央地政策持续加码 民间投资高质量发展提速

中国商报（记者 王彤旭）2026年开局，民间投资迎来政策密集发力期。从中央到地方，一套涵盖融资便利、领域开放、风险缓释的政策组合拳持续加码‌，推动民间投资从“规模扩张”向“质量提升”转型，为经济高质量发展注入内生动力。

业内人士表示，作为稳增长、调结构、促就业的重要支撑，民间投资正在政策护航下焕发新活力。

当下，我国民营经济主体正以多元姿态释放蓬勃活力。图为在安徽省无为市一家气模厂里，工人在生产气模春节产品订单。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

顶层设计精准破局

1月9日召开的国务院常务会议，将政策发力的具体落点指向消费与投资两大内需引擎，并推出了系统性的“一揽子”工具组合。

在投资方面，会议聚焦民间投资发展痛点，部署系列财政金融协同政策，形成强有力的政策支撑矩阵。会议明确提出，将实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息政策等，以进一步降低企业融资门槛和成本‌。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，这套政策体系覆盖了企业融资的主要渠道，并针对不同痛点精准施策。如中小微企业贷款贴息政策，对中型企业是新增的融资成本减免，对已享受支农支小再贷款优惠的小微企业则是“叠加优惠”，普惠性显著增强。

“专项担保计划可以在一定程度上为民间投资分担风险，让投资者更加放心地参与各类投资项目。特别是在一些新兴产业和基础设施领域，投资规模大、回报周期长，风险也相对较高。”觅峯集团总经理、企链接首席架构师徐晓君认为，有了专项担保计划的支持，民间资本进入这些领域的积极性会大大提高，有利于推动相关产业的发展，促进产业结构优化升级。

而建立支持民营企业债券风险分担机制，是对民营企业融资渠道的进一步拓展和优化。“债券融资是企业直接融资的重要方式之一，但民营企业在债券发行过程中往往面临较高的风险溢价和融资成本。风险分担机制的建立，能够降低民营企业的债券融资成本，提高债券发行的成功率，拓宽民营企业的融资渠道，增强其融资的灵活性和自主性，为民营企业的持续发展提供有力的资金支持。”徐晓君对记者表示。

会议提出，要采取更多便利化措施，切实推动政策落地见效，增强群众和企业获得感。要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用。

业内人士认为，这些举措能够与2025年11月国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》形成政策衔接，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个维度构建长效机制。若干措施明确，引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域基础设施建设，支持民营龙头企业搭建数字赋能平台，为产业创新提供支撑。在金融支持方面，持续落实科技型民营企业上市融资“绿色通道”，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs）。

地方推行差异化布局

进入2026年，江西、贵州、浙江、湖北等多地密集出台配套政策，将中央部署转化为具体实践，推动民间投资精准落地。

1月7日，江西省发展改革委印发《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，聚焦创新驱动与产业升级，为民间资本参与新兴产业提供全流程保障。

具体来看，科技创新领域获重点支持。上述若干措施提出，要引导民间资本流向“硬科技”，支持民营企业参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目。在资金保障方面，每年安排不低于100亿元创业担保贷款，允许民营企业以应付账款、未来收益权融资，推行设备融资租赁贴息，支持发行基础设施REITs盘活存量资产。

贵州省于1月4日发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，明确量化目标——到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速，占比力争达42%，重点引导民间资本投向数智产业、新型能源、酱香白酒等优势领域，并依托全国一体化算力网络国家枢纽节点，鼓励民营企业参与算力基础设施建设。

差异化布局成为地方政策亮点。比如，浙江结合产业特色，在《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）》中明确，探索在海上风电、水利、核电等需省级以上审批或核准的重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上，其中海上风电项目不低于15%。

2025年年底，湖北公布275个面向民间资本的投资项目清单，总投资超2169亿元，计划引入民间资本841.4亿元。

湖北省发展改革委表示，滚动发布面向民间资本的投资项目清单，目的是深化投融资体制改革，鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设，推动社会资本“能投尽投”。力争到2027年，湖北省民间投资占比达到60%左右，民营经济年均增长6%左右，增加值达到4.5万亿元。

值得关注的是，各地在鼓励民间资本积极投资的同时，也积极为民间资本“兜底”。比如，辽宁在近期召开的优化营商环境大会上强调，要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，近期从中央到地方密集推出的“财政+金融”政策组合拳，对民间投资而言是一场“及时雨”，更是宏观调控思路的一次升级。

“政策力度大、工具组合新、落地节奏快，如果执行端能同步破除隐性壁垒、强化信息透明，民间投资有望从‘成本敏感’走向‘质量敏感’，真正发挥稳就业、促创新、补链条的战略功能。”柏文喜说。

民企创新活力凸显

当下，我国民营经济主体正以多元姿态释放蓬勃活力。

以商业航天为例，在正处于发展快车道的商业航天领域，民营企业创新活力持续凸显。2025年12月，北京紫微宇通科技有限公司自主研发的空间试验器成功发射，同月完成B1轮融资，资金将重点用于中型货运飞船研发制造上，这一突破正是民间资本深耕高端制造的生动体现。

此外，智能交通领域同样迎来民间投资发力期。蘑菇车联信息科技有限公司总裁付强坦言，促进民间投资政策为企业参与基础设施建设提供了坚实保障，“希望进一步开放高精度地图、车路协同设备等公共资源，助力民营企业降低成本、加速创新。”

展望2026年，王青认为，财政金融政策协同发力将推动民间投资增速回正，预计全年固定资产投资同比增速将从2025年的-3.0%左右加快至2.5%左右。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，随着融资门槛降低与风险缓释机制完善，民间资本将更多流向科技创新和基础设施领域，形成“民资敢投、产业升级、经济提质”的良性循环。

国家发展改革委投资研究所所长杨萍建议，下一步，还需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本不仅“能进门”更要“好进门”。特别是那些具有稳定收益预期的重大工程项目，应当从规划论证阶段就为民间资本预留空间，将“鼓励参与”进一步转化为具体的制度安排，使民间资本“可预期、可测算、能决策”。

业内人士认为，作为“十五五”开局之年，2026年民间投资正站在高质量发展的新起点。随着中央与地方政策持续落地见效，民间资本在稳增长、调结构中的作用将进一步凸显，为中国经济行稳致远构筑坚实的微观基础。

以下内容为友情赞助提供

全网新项目分享交流群
扫码进群，获取最新项目资讯

标签：

免责声明：以上内容(图片或视频亦包括在内)观点仅代表作者本人,本平台仅提供信息存储服务。